承載人民期望 匯聚奮進(jìn)之力 ——市人大常委會2025年工作綜述

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是謀劃“十五五”發(fā)展之年。這一年，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅持“12345”戰(zhàn)略取向，以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，以高效能監(jiān)督保障重點任務(wù)落實，以高水平代表工作凝聚共識合力，圓滿完成市八屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河新局面作出了積極貢獻(xiàn)。

堅持政治引領(lǐng)，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)中把牢正確方向

山因脊而雄，屋因梁而固。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好新時代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。市人大常委會旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、具體地落實到人大工作各方面全過程。

持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴(yán)格落實“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，切實以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神作為重要政治任務(wù)，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層調(diào)研宣講，各級人大代表積極宣傳解讀，推動全會精神在全市人大系統(tǒng)走深走實。

始終堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。市委高度重視人大工作，制度化聽取市人大常委會黨組工作匯報，全力支持人大依法行使職權(quán)、開展工作。市人大常委會黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，確保人大各方面工作更好地體現(xiàn)黨的意志、落實黨的要求、執(zhí)行黨的決定。市人大常委會自覺在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，先后圍繞高水平醫(yī)院建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園建設(shè)、實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展等開展專題視察調(diào)研，其中3篇視察調(diào)研報告受到市委書記秦保強(qiáng)批示肯定。

深入貫徹市委重大決策部署。主動把人大工作融入全市工作大局，聽取審議“一府一委兩院”報告19個，跟蹤督辦審議意見4項，就有關(guān)重大事項作出決議決定6項。聚焦加快“三新”融合發(fā)展深入開展調(diào)研，依法作出《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決定》，確保市委部署要求在人大工作中得到有效執(zhí)行。市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭聯(lián)系銅基新材料、食品包裝等重點企業(yè)，及時協(xié)調(diào)解決實際問題，切實做到市委有部署、人大見行動。

堅持圍繞中心，在增強(qiáng)監(jiān)督實效中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為

大局之所在，人大監(jiān)督重心之所在。

監(jiān)督是人大及其常委會的法定職權(quán)、法定職責(zé)。市人大常委會充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，推動人大各項工作更好地向中心聚焦、往創(chuàng)新拓展、為大局出力。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督。把加強(qiáng)財經(jīng)監(jiān)督作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，審查批準(zhǔn)財政決算和預(yù)算調(diào)整方案，強(qiáng)化審計查出問題整改情況督查。加強(qiáng)國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，推動國有資產(chǎn)保值增值。跟蹤督辦深入推進(jìn)“三個一批”“三個五百億”和加快重大項目建設(shè)建議落實情況，以人大監(jiān)督助力重大項目建設(shè)跑出漯河加速度，推動全市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

聚焦高效能治理開展監(jiān)督。把推動高效能治理作為監(jiān)督重點，推動“一府一委兩院”提高工作透明度和公信力，助力我市成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。檢查《中華人民共和國畜牧法》實施情況，跟蹤督辦《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》《漯河市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》審議意見貫徹落實情況，努力把人大監(jiān)督的過程轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)民主法治建設(shè)、提升社會治理能力的實踐。

聚焦民生保障改善開展監(jiān)督。堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事，市、縣人大聯(lián)動開展老年助餐服務(wù)工作專項監(jiān)督，推動建成253個助餐點，讓老年人暖胃又暖心。推動監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，維護(hù)好人民群眾的切身利益，不斷增進(jìn)民生福祉、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，一批群眾急難愁盼問題得到有效解決。把民生實事項目人大代表票決制作為人大開展工作的重要抓手，2025年10件25項民生實事高質(zhì)量完成，真正使“政府干的”與“百姓盼的”高度契合、同向發(fā)力。

堅持良法善治，在提高立法質(zhì)量中彰顯地方特色

法治是城市發(fā)展的基石，也是城市治理現(xiàn)代化的重要依托。市人大常委會充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法推動改革、促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

精準(zhǔn)立法強(qiáng)供給。堅持立法與改革決策相銜接、與治理需求相呼應(yīng)、與群眾期盼相契合，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用。落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定出臺《漯河市城市公共汽電車客運條例》；聚焦著力推動文化繁榮興盛，制定出臺《漯河市賈湖遺址保護(hù)條例》，以法治力量保護(hù)文化遺產(chǎn)、守護(hù)歷史文脈；著眼高效能治理，對《漯河市居民住宅區(qū)消防安全管理條例（草案）》進(jìn)行一審，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾安全需求，提升公共消防安全管理水平。我市生態(tài)環(huán)保、城市管理、基層治理法規(guī)制度體系初步建立，歷史文化保護(hù)立法邁出堅實步伐，立法工作連續(xù)4年受到省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

廣集民意提質(zhì)量。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，建立專門委員會、工作委員會與政府部門、人大代表、相關(guān)專家的常態(tài)化溝通機(jī)制，更好發(fā)揮立法引領(lǐng)推動作用。把全過程人民民主重大理念貫穿立法工作全過程，以全市48個基層立法聯(lián)系點為依托，健全民意征集網(wǎng)絡(luò)體系，讓基層聲音直達(dá)立法機(jī)關(guān)，把群眾智慧融入立法全過程，使每一部法規(guī)都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。

規(guī)范實施筑根基。市人大常委會堅持把規(guī)范性文件備案審查工作作為加強(qiáng)法治建設(shè)、完善法律體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新推出“開門審查”模式，推動備案審查從“封閉”向“開放”轉(zhuǎn)變，備案審查規(guī)范化、制度化水平持續(xù)提高。深入開展普法宣傳，在《漯河日報》推出普法專版，推動全社會形成尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

堅持主體地位，在踐行全過程人民民主中發(fā)揮代表作用

人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。2025年，市人大常委會充分發(fā)揮人大代表來自人民、植根人民的優(yōu)勢，全力支持和保障代表依法履職，進(jìn)一步健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，推動全過程人民民主在沙澧大地生機(jī)勃勃、可感可及。

深化代表主題活動。把代表履職融入高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理，充分發(fā)揮25個企業(yè)（行業(yè)）代表聯(lián)絡(luò)站（點）作用，把代表聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、問題解決在產(chǎn)業(yè)鏈上、作用發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈上。注重發(fā)揮代表專業(yè)特長，組織代表開展視察活動，積極為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。指導(dǎo)推動基層“家站點”更多嵌入黨群服務(wù)中心、主動融入基層治理，常態(tài)化開展“代表直通車、有事您就說”“人大代表幫您辦”等活動，培育了“民情夜市”、“510”圓桌議事會等一批基層治理新模式，讓群眾真切感受到全過程人民民主就在身邊。

暢通民意表達(dá)渠道。深化和落實“兩個聯(lián)系”制度，開展人大代表“周三見”活動，“有事找代表，遇事靠代表”成為民意表達(dá)新常態(tài)。市委書記秦保強(qiáng)、市長黃鈁以代表身份帶頭進(jìn)站，面對面聽取意見建議，現(xiàn)場解決實際問題。積極推廣“局長·代表面對面”等特色做法，組織代表參與“一府一委兩院”相關(guān)活動，圍繞黨委和政府重大決策、重要工作，主動問需于民、問計于民、問效于民。創(chuàng)新實施“六單制”閉環(huán)模式，努力實現(xiàn)“辦好一件建議、解決一類問題、提升一個領(lǐng)域”。全國人大《聯(lián)絡(luò)動態(tài)》先后3次專題介紹漯河經(jīng)驗。

強(qiáng)化履職服務(wù)保障。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，采取“走出去研學(xué)+請進(jìn)來授課”相結(jié)合的方式，全市人大系統(tǒng)累計舉辦培訓(xùn)班46期，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級代表全覆蓋。組建漯河人大代表宣講隊伍，舉辦“代表講堂”活動131場次，讓代表履職方向更明、方法更多、底氣更足。加強(qiáng)代表議案建議辦理工作，采用“五方協(xié)商”機(jī)制，把代表的“金點子”轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，市八屆人大四次會議代表所提334件建議全部辦理完畢，問題解決率與代表群眾滿意率實現(xiàn)“雙提升”。

堅持守正創(chuàng)新，在建強(qiáng)“四個機(jī)關(guān)”中提升履職質(zhì)效

“四個機(jī)關(guān)”是新時代人大自身建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。2025年，市人大常委會始終堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，夯實履職之基、錘煉干事之能、鍛造過硬作風(fēng)，努力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

持之以恒強(qiáng)化政治建設(shè)。全面落實“五個進(jìn)一步到位”重大要求，扛穩(wěn)壓實管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深化“履職先鋒在行動”黨建品牌建設(shè)，機(jī)關(guān)第一黨支部成功創(chuàng)建全市首批“五星”黨支部，黨建品牌越擦越亮。

持之以恒錘煉紀(jì)律作風(fēng)。始終以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)，常委會及機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。

持之以恒提升工作效能。定期開展委室主任傳經(jīng)驗、業(yè)務(wù)骨干話擔(dān)當(dāng)、新生力量談奮斗等活動，加強(qiáng)人大制度理論研究，其中3篇調(diào)研報告獲全省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果獎。全方位宣傳報道人大工作亮點和代表履職成效，《聯(lián)動監(jiān)督辦好助老“食”事》等100余篇稿件在省級以上媒體刊發(fā)，漯河人大工作的傳播力、影響力顯著提升。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實干創(chuàng)造未來。2026年是實施“十五五”規(guī)劃的開局之年，市人大常委會將緊扣中心大局，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，穩(wěn)中求進(jìn)推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮進(jìn)“十五五”新征程、開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河新局面貢獻(xiàn)更多人大智慧和力量。
來源：漯河日報
責(zé)編：翟柯