以高質(zhì)量人大工作助推高質(zhì)量發(fā)展 ——市人大常委會工作報告解讀

一年來，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅持“12345”戰(zhàn)略取向，以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，以高效能監(jiān)督保障重點任務(wù)落實，以高水平代表工作凝聚共識合力，圓滿完成市八屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。2項工作被評為全省人大系統(tǒng)“出彩工作”，是全省唯一連續(xù)四年有2項工作獲獎的省轄市；省人大常委會黨組書記李亞等領(lǐng)導(dǎo)同志先后9次對漯河人大工作作出批示、給予充分肯定。

2025年主要工作

堅持政治引領(lǐng)，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)中把牢正確方向

持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝

◆嚴(yán)格落實“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，開展集體學(xué)習(xí)研討交流19次；將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神作為重要政治任務(wù)，常委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭到基層宣講，推動全會精神落地落實。

始終堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

◆嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，向市委請示報告重大事項、重點工作等14次；圍繞高水平醫(yī)院建設(shè)、寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展等開展專題視察調(diào)研，3篇調(diào)研報告獲市委書記批示肯定；堅持黨管干部與人大依法任免結(jié)合，任免國家機(jī)關(guān)工作人員75人次。

深入貫徹市委重大決策部署

◆聽取審議“一府一委兩院”報告19個，跟蹤督辦審議意見4項，作出決議決定8項；聚焦“三新”融合發(fā)展，依法作出促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的決定；常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系銅基新材料、食品包裝等重點產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)，推動市委部署落地。

堅持圍繞中心，在增強(qiáng)監(jiān)督實效中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為

聚焦高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督

◆聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算執(zhí)行、審計等報告，審查批準(zhǔn)財政決算和預(yù)算調(diào)整方案；拓展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)功能，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，聽取審議政府債務(wù)管理、企業(yè)國有資產(chǎn)管理運營等報告；跟蹤督辦“三個一批”“三個五百億”、重大項目建設(shè)建議落實情況，助力經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升。

聚焦高效能治理開展監(jiān)督

◆聽取審議法治政府建設(shè)、法院行政審判、檢察機(jī)關(guān)行政檢察等報告，助力漯河成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市；檢查畜牧法實施情況，支持畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級；跟蹤督辦《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》《漯河市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》審議意見落實；受理群眾來信來訪121件次、151人次，推動解決合理訴求。

聚焦民生保障改善開展監(jiān)督

◆市縣人大聯(lián)動開展老年助餐服務(wù)專項監(jiān)督，推動建成253個助餐點，日服務(wù)群眾超5000人次；聽取審議監(jiān)察委員會整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題、環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、城鄉(xiāng)供水一體化、產(chǎn)教融合發(fā)展等報告；落實民生實事項目人大代表票決制并實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋，推動高水平高中投用，10件25項民生實事高質(zhì)量完成。

堅持良法善治，在提高立法質(zhì)量中彰顯地方特色

漯河目前已制定出臺地方性法規(guī)17部，為全省制定地方性法規(guī)最多的設(shè)區(qū)市之一，立法工作連續(xù)4年獲省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

精準(zhǔn)立法強(qiáng)供給

◆實施“小切口”立法模式，制定出臺《漯河市城市公共汽電車客運條例》《漯河市賈湖遺址保護(hù)條例》，分別推動城市公共交通管理法治化、以法治保護(hù)文化遺產(chǎn)；對《漯河市居民住宅區(qū)消防安全管理條例（草案）》進(jìn)行一審。

廣集民意提質(zhì)量

◆堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法格局，建立常態(tài)化溝通機(jī)制；把全過程人民民主重大理念貫穿立法工作全過程，以48個基層立法聯(lián)系點為依托，全年征集立法建議885條，采納239條。

規(guī)范實施筑根基

◆創(chuàng)新“開門審查”模式，全年接收報備文件13件，開展涉農(nóng)類規(guī)范性文件專項審查并對15件提出審查建議；建成規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，錄入各類文件338件；聽取審議備案審查年度工作報告，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)工作指導(dǎo)；開展普法宣傳。

堅持主體地位，在踐行全過程人民民主中發(fā)揮代表作用

深化代表主題活動

◆發(fā)揮25個企業(yè)（行業(yè)）代表聯(lián)絡(luò)站點作用，常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)；推動基層“家站點”融入基層治理，組織代表進(jìn)社區(qū)、入網(wǎng)格，開展“代表直通車、有事您就說”等活動，打造“民情夜市”、“510”圓桌議事會等基層治理新模式。

暢通民意表達(dá)渠道

◆落實“兩個聯(lián)系”制度，開展人大代表“周三見”活動，市委書記、市長以代表身份帶頭進(jìn)站解決問題；推廣“局長·代表面對面”做法，組織代表參與“一府一委兩院”相關(guān)活動，全年收集意見建議2332條，推動解決問題917個；創(chuàng)新“六單制”閉環(huán)模式辦理代表意見建議，經(jīng)驗被全國人大《聯(lián)絡(luò)動態(tài)》3次專題介紹。

強(qiáng)化履職服務(wù)保障

◆全市人大系統(tǒng)舉辦培訓(xùn)班46期，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級代表培訓(xùn)全覆蓋；組建代表宣講隊伍，舉辦“代表講堂”131場次；邀請74人次代表列席常委會會議，146人次代表參加視察、調(diào)研等活動；完善“五方協(xié)商”機(jī)制督辦代表議案建議，市八屆人大四次會議334件代表建議全部辦理完畢，實現(xiàn)問題解決率與滿意率“雙提升”。

堅持守正創(chuàng)新，在建強(qiáng)“四個機(jī)關(guān)”中提升履職質(zhì)效

持之以恒強(qiáng)化政治建設(shè)

◆落實“五個進(jìn)一步到位”要求，壓實管黨治黨責(zé)任；高標(biāo)準(zhǔn)完成機(jī)關(guān)黨支部換屆，深化“履職先鋒在行動”黨建品牌，機(jī)關(guān)第一黨支部創(chuàng)建為全市首批“五星”黨支部，多項黨建成果獲市級表彰。

持之以恒錘煉紀(jì)律作風(fēng)

◆貫徹中央八項規(guī)定精神，開展“學(xué)查改”，落實四個“十嚴(yán)禁”，修改完善6項機(jī)關(guān)制度；落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展廉政風(fēng)險排查、警示教育，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履職。

持之以恒提升工作效能

◆開展“委室主任傳經(jīng)驗”等活動，錘煉干部業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)人大制度理論研究，全方位宣傳人大工作，密切與省人大、兄弟市人大聯(lián)系，加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)人大指導(dǎo)。

2026年主要任務(wù)

2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年。市人大常委會要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記在河南考察時的重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，認(rèn)真落實市委八屆八次、九次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅持“12345”戰(zhàn)略取向，扎實做好立法、監(jiān)督、決定、任免和代表等工作，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，積極踐行和發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，全力服務(wù)“十五五”開好局、起好步，為奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河新局面作出更大貢獻(xiàn)。

更加堅定堅決把牢政治方向

●把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，落實“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職實效。

●堅定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮常委會黨組政治保證作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，確保人大工作緊跟市委中心工作。

更加見行見效推進(jìn)法治建設(shè)

●開展“小快靈”精準(zhǔn)立法，制定出臺《漯河市居民住宅區(qū)消防安全管理條例》《漯河市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》，圍繞社會生活噪聲污染防治開展立法調(diào)研。

●抓好規(guī)范性文件備案審查，開展試行（暫行）類規(guī)范性文件專項審查，維護(hù)國家法治統(tǒng)一；檢查道路交通安全、公共文化服務(wù)保障、氣象等法律法規(guī)實施情況。

● 聽取審議法治政府建設(shè)、規(guī)范涉企行政執(zhí)法、法院刑事審判等報告，對市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等8個部門依法行政情況進(jìn)行滿意度測評；適時作出第九個五年法治宣傳教育決議，推動法治漯河建設(shè)。

更加有力有為履行監(jiān)督職責(zé)

●抓好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)督，聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)決算、政府債務(wù)管理、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理等報告，強(qiáng)化審計監(jiān)督；推動科技成果轉(zhuǎn)化、培育新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)決定落地，圍繞漯河港建設(shè)運行、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展開展專項視察，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。

●深化民生領(lǐng)域監(jiān)督，聽取審議普通高中教育發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)、住房公積金歸集管理使用等報告；跟蹤督辦僑務(wù)工作審議意見，調(diào)研基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、宗教工作等情況，切實增進(jìn)民生福祉。

更加用心用情服務(wù)代表履職

●持續(xù)深化提升代表主題活動，引導(dǎo)代表在“十五五”發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為；發(fā)揮代表“家站點”作用，拓展“周三見”活動形式，推廣“民情夜市”等基層治理模式，打造漯河特色基層民主實踐品牌。

●指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大做好換屆選舉工作，規(guī)范基層人大履職制度；持續(xù)推進(jìn)民生實事項目人大代表票決制工作，把民生實事辦實辦好。

●提升代表議案建議辦理質(zhì)量，完善代表提出議案建議前的溝通機(jī)制，優(yōu)化處理流程；實行分領(lǐng)域?qū)ｎ}培訓(xùn)，辦好“人大代表講堂”，全面提升代表履職能力。

更加從嚴(yán)從實加強(qiáng)自身建設(shè)

●落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展；鞏固拓展中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，加強(qiáng)制度建設(shè)，提升制度執(zhí)行力。

●發(fā)揮各專門委員會、工作委員會作用，打造高素質(zhì)人大工作隊伍；加強(qiáng)“智慧人大”建設(shè)，拓展新場景應(yīng)用，以數(shù)字賦能人大工作。

● 加強(qiáng)人大制度理論研究和宣傳工作，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體，講好新時代人大故事、代表故事。
來源：漯河日報
責(zé)編：翟柯